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台媒财政炸弹倒数计时台当局也要破产

发布时间:2019-07-17 21:56:44 阅读: 来源:破碎锤厂家

台媒:财政炸弹倒数计时 台当局也要破产?

息",提醒政府各单位开源节流,减少债务负担,当时平均每人负担债务19.7万元。4年过去,现在每人肩上又多了3.5万元,不可谓不严重。

若加上未列入前项债务计算的政府潜藏负债事项,包括军公教人员退抚金、劳保潜藏负债、公共保留地征收潜藏成本,估计约为17兆元。加此则总债务余额高达近24兆元,达到GDP的160%。此负债占GDP的比值与2010年时欧债危机的希腊类似,台湾不可不积极面对。

幸运的是去年全年税收1兆9578亿元,写下历史新高外,超征金额可望破千亿元,创下7年最大超征数的佳绩。这也让台湾年度岁入岁出余绌占GDP比率,从2008年金融海啸之高峰4.3%,下降至今年预估之1.5%。但有几个潜在问题,不能不小心。

首先是膨胀的社福支出是台湾的致命伤。今年台当局总预算案中,岁出编列1兆9597亿元;岁出以社会福利支出最多,共4416亿元,占整体支出22.5%。高过教育科学文化、"国防"及经济发展支出。历届选举大开社福支票与降税,加上人口老化,福利支出居高不下,其来有自。

第二,年金改革应该尽快定案。前年4月"年金改革方案"就已送进"立法院",但在连番的政治风暴中,大家都忘了年金改革的存在。17兆的潜藏负债,主要来自于劳保与公务人员退抚两大块就各约8兆。劳保给付缺口,主要是劳工保险平衡费率应该为27.84%,实际上劳工与企业主缴付的劳保保费只有8%,中间的差额不断累积,长久之后就出现庞大缺口。军公教人员的人数虽然远低于劳工人数,但是累计的潜藏负债金额也有8兆多元。2014年度军公教合计退抚基金收支出现34亿元赤字。最严重的是军职人员的基金,从2011年起就已经收支不足,公务人员与教育人员退抚基金预计10年后也会被引爆。

年金改革迫在眉睫

劳保与退抚基金之所以会有巨额亏损和选举文化有直接关系,连年的选举,不但让蓝绿阵营都不敢碰调高提拨率与减少退休金的烫手山芋,反而竞相在各种年金补贴上加码,以全民负债换选票。年金改革迫在眉睫。

第三,地方财政缺少纪律。各县市陆续升格为"直辖市"后,财政缺口更加恶化。升格往往还伴随着组织、人事、权限的扩张,造成财政收支需求增加。此外,选举制度让现任首长会藉由扩大公共支出来提高连任的机会,为花钱而花钱;候选人也会大开福利支票,"先选上再想办法生钱"的心态,以致于未顾及地方的财政负担能力及相对所需财源。

第四,新的负债不容小觑。最严重的是核四封存与长期照护制度。前者每年每部机得花20亿元维护,2部机要40亿元,加上360亿替代发电成本,造成财政沉重的负担。如何让核四安全运转,社会应形成共识。

而现在社福支出约有四分之一,相当于1000多亿元,是用于65岁以上人口。根据长照保险筹备小组推估,2028年台湾失能人口将达81.1万人,相关照护经费更将倍数成长,若全数仰赖政府支出,资金缺口的窘迫可以想见。另外全民健保的财务一直是问题,这两年有补充保费,困难稍解。但长久之计,提高部分负额、保大不保小、解决医疗资源浪费等都应规划。

纾解上述危机方法不外乎开源与节流,改善财政收支结构,设置主权基金更是国家快速赚钱的好方法。后者应落实零基预算精神将原有的计划项目预算全部归零重新检讨,撙节支出、删减不当预算、控管社福规模与结合民间资金投入公共建设等。

负债是一个存量的问题,就算是近几年赤字降低,但还是赤字,须用举债弥补,台当局的负债问题只会一年比一年更严重。要有更积极的作为来因应,包括立即在《公共债务法》、《预算法》、《财政收支划分法》、《中央政府建设公债及借款条例》等法规中修正,研议"财政纪律法"立法,千万不要无作为,让债务问题成为金融风暴。蓝绿两党须知,财政黑洞不是单一党派能解决,必须敞开心胸,一起讨论,共同承担。我们再次呼吁马英九举行"国是会议",邀集朝野政党共同拆解财政的定时炸弹。

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