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房产税政策背景

发布时间:2021-01-21 04:00:06 阅读: 来源:破碎锤厂家

韩平  房产税是为中外各国政府广为开征的古老的税种。欧洲中世纪时,房产税就成为封建君主敛财的一项重要手段,且名目繁多,如“窗户税”、“灶税”、“烟囱税”等,这类房产税大多以房屋的某种外部标志作为确定负担的标准。中国古籍《周礼》上所称“廛布”即为最初的房产税。至唐代的间架税、清代和中华民国时期的房捐,均属房产税性质。  1949年中华人民共和国建立后,政务院发布《全国税政实施要则》(1950年)将房产税列为开征的14个税种之一。1951年8月政务院发布《中华人民共和国城市房地产税暂行条例》,将房产税与地产税合并为房地产税。1973年简化税制,把对国营企业和集体企业征收的城市房地产税并入工商税,保留税种只对房管部门、个人、外国侨民、外国企业和外商投资企业征收。1984年改革工商税制,国家决定恢复征收房地产税,将房地产税分为房产税和城镇土地使用税两个税种。1986年9月15日国务院发布《中华人民共和国房产税暂行条例》,同年10月1日起施行,适用于国内单位和个人。  房产税是以房屋为征税对象,按房屋的计税余值或租金收入为计税依据,向产权所有人征收的一种财产税。现行的房产税是第二步利改税以后开征的,1986年9月15日,国务院正式发布了《中华人民共和国房产税暂行条例》,从当年10月1日开始实施。  房产税的征税对象是房产。所谓房产,是指有屋面和围护结构,能够遮风避雨,可供人们在其中生产、学习、工作、娱乐、居住或储藏物资的场所。但独立于房屋的建筑物如围墙、暖房、水塔、烟囱、室外游泳池等不属于房产。但室内游泳池属于房产。  由于房地产开发企业开发的商品房在出售前,对房地产开发企业而言是一种产品,因此,对房地产开发企业建造的商品房,在售出前,不征收房产税;但对售出前房地产开发企业已使用或出租、出借的商品房应按规定征收房产税。  征收范围:城市、县城、建制镇、工矿区,不包括农村的房屋。

在三中全会召开前后,十月份的“京七条”、深圳二套房首付提至七成、北京自住型商品房的推出、383改革方案、上海二套房首付提至七成、房产税将全面推行等房产政策,如雨后春笋般涌出,或将成楼市下半场最大转折点。

北京和上海、深圳等地都加码了房地产调控措施,总体政策难言松动,核心的问题是要抑制房价过快上涨,房产调控政策分为加大住房供应和增加多套房持有成本两种手段。 图1:房地产调控路线注:黑色字为已实行政策;红色字:为已在部分城市实行,未来可能全面推行的政策 供应方面:推出自住型商品房,加快经济适用房和廉租房的建设速度,拟增加市场上中低端住宅的供应量。此外一旦房产税出台,或将使得整个楼市的一手、二手房供应扩容。

增加持有房产成本方面:目前仍然着力在第二套房的购买方面,通过提高首付比例、增加税收,征收房产税等措施,使第二套购房者购买及持有住房的成本均大幅上升,以期起到抑制投资性需求,防止市场上房产交易过热的目的。

融360认为:作为打击房地产投资行为和为市场降温的有力措施,房产税在未实施之时及试点实施之初都曾被民众寄予厚望,目前只有重庆和上海两个城市实行,重庆收存量房,上海收增量房。目前房产税开征已得到立法支持,试点扩大是必然趋势。

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